- 19.09.2019
- Опубликовано: Олег Бондаренко
- Категория: Доклады
Доклад по выборам в 22-й Кнессет Израиля
17 сентября 2019 года состоялись выборы в 22-й созыв Кнессета (Парламента) государства Израиль. При явке в 69,4 % голосов (4.400 тыс. избирателей) в новый состав Парламента прошли представители 9 политических сил. Выборы проходили полностью по партийной системе. Больше всего голосов набрала главная оппозиционная партия бывших главы израильского Генштаба Бени Ганца и министра финансов Яира Лапида «Кахоль Лаван» («Сине-белые»).
Мандаты в новом Кнессете будут распределены следующим образом:
33 – «Кахоль Лаван» (блок Б.Ганца и Я.Лапида);
32 – «Ликуд» (Б.Нетаньягу);
12 — Объединенный арабский список;
9 – ШАС (блок сефардов);
8 – «Наш дом Израиль» (НДИ, партия А.Либермана);
8 — «Яадут а-Тора» («Еврейство Торы», ультраортодоксы);
7 — «Ямина» (альянс новых правых и союза правых партий Р.Перец);
6 — «Авода-Гешер» (союз партии труда с либеральной партией О.Леви);
5 — «Демократический лагерь» (объединенный список левых во главе с Эхудом Бараком, Ницан Горовиц и Ставом Шафиром)
*- жирным шрифтом выделены партии (56 мандатов при необходимых 61), объявившие о консолидированном ведении переговоров по формированию коалиции под руководством Б.Нетаньягу.
Стоит отметить, что в сравнении с результатами апрельских выборов 2019 года, партия «Ликуд» потеряла 3 мандата (было 35), «Кахоль Лаван» 2 мандата (было 35), «Объединенный арабский список» вдвое увеличил своё представительство (было 6), «Наш дом Израиль» добавил, как минимум, 3 мандата (было 5). Новые правые, в прошлый раз не прошедшие в Кнессет, объединившись с «Альянсом правых партий» Р.Переца, добавили 2 мандата (было 5). «Авода» (партия труда), объединившись с отколовшейся от НДИ телеведущей и фотомоделью Орли Леви-Абукасис осталась при своих 6 мандатах, но похоронила идею экс-премьер-министра Израиля Эхуда Барака о едином левом списке (он жестко критиковал это объединение). Левые в формате объединенного «Демократического лагеря» чуть улучшили свои прежние показатели (партия «Мерец» имела 4 мандата). Эколого-сионистская партия «Кулану», имевшая 4 мандата в прошлом Кнессете, в конце мая объявила об объединении с партией «Ликуд» премьер-министра Б.Нетаньягу. «Оцма Йегудит» («Мощный Израиль») не преодолевает электоральный барьер.
Новый созыв Кнессета станет одним из наименее русскоязычных за последние 20 лет. Удалось избраться 8 русскоязычным депутатам, представляющим репатриантов (меньше было только в 21-м созыве, проработавшем один месяц). Это 5 депутатов от традиционного для репатриантов списка «Наш дом Израиль» (НДИ) – телеведущий Евгений Сова, депутат Кнессета Юлия Малиновская, бывший гендиректор министерства алии и интеграции Алекс Кушнир и заместитель мэра Сдерота Марк Ифраимов, не считая самого экс-министра обороны Авигдора Либермана.
Решающим условием участия А.Либермана в новом составе Кабмина Израиля является принятие без каких-либо изменений закона о службе для учащихся иудейских учебных заведений «иешив» и изменение графика работы магазинов и транспорта в нерелигиозных местах по субботам. Это может вызвать серьёзную дискуссию с представителями «религиозного сектора» (ШАС и «Еврейство Торы»). На данный момент учащиеся «иешив» освобождены от воинской повинности, обязательной для всех граждан Израиля обоего пола до 30 лет.
Одним из главных посылов избирательной кампании партии НДИ был следующий – «без Либермана Нетаньягу будет религиозным, а с Либерманом светским». Для современного Израиля этот вопрос является довольно болезненным – так, например, активно растёт (особенно популярно в русскоязычной среде) движение «антишаббатников», требующих, чтобы организации досуговой сферы и сферы услуг (магазины и т.д.) работали по субботам. В этой связи же развернётся борьба за пост министра просвещения, на который серьёзно претендует лидер «Альянса правых сил» Рафи Перец.
Помимо НДИ, с русскоязычным избирателем пытался работать также крупнейший оппозиционный блок «Кахоль Лаван» генерала Бени Ганца и писателя Яира Лапида. Причисляемый Нетаньягу к условно левым в силу своей оппозиционности, «Кахоль Лаван» (в переводе с иврита означает «сине-белый») на самом деле является типичным право-популистским проектом, объединившим сильнейшую оппозиционную партию, прошедшую в предыдущий 20-й Кнессет, «Еш Атид» («Есть будущее») экс-министра финансов в правительстве Нетаньягу Яира Лапида с только что созданной партией бывшего главы Генерального штаба Израиля, бригадного генерала Бени Ганца «Хосен Ле-Исраэль» («Защита Израиля») и партией экс-министра обороны Моше Яалоном «Телем» (сокращение от «Национальное государственное движение»). По своей программе «Еш Атид» как основа и старейшая партия блока «Кахоль Лаван» (остальные две партии были созданы специально под выборы в 2019 году) занимает не менее жёсткие позиции по вопросам безопасности, чем «Ликуд», а где-то даже превосходит его. В составе «Еш Атид» в предыдущем Кнессете во главе парламентской комиссии по делам абсорбции (репатриации) работал уроженец г. Биробиджан ЕАО Константин Развозов. Он избрался также в состав нового Кнессета, в котором рассчитывает возглавить группу дружбы с Россией и активно развивать российско-израильский диалог на парламентском уровне. В случае вероятного прихода к власти «Кахоль Лаван» К.Развозов может рассчитывать на пост министра по делам абсорбции (репатриации) – ныне квоту НДИ А.Либермана.
Нетаньягу хочет уйти победителем. При этом он испытывает проблемы, связанные со снижающимся уровнем персонального доверия, а также в силу не самого устойчивого положения внутри партии на посту её лидера. Важнейшим условием потенциального ухода является отказ от преследования соратников «Биби» (неформальное имя Нетаньягу) и возбуждения уголовных дел по факту их и его деятельности во власти. «Кахоль Лаван» таких гарантий давать не собирается.
Более того, главным условием для создания «широкой коалиции» со стороны «Сине-белых» является отказ «Ликуда» выдвигать Б.Нетаньягу снова на пост премьер-министра. Внутри самого «Ликуда» также довольно сильны оппозиционные настроения, потому шансы на коалицию «Ликуд» + «Кахоль Лаван» без Нетаньягу отличны от нуля.
Также о широкой коалиции (только с добавлением «Наш дом Израиль») говорит лидер НДИ Авигдор Либерман, однако утверждать, что это единственный вариант участия НДИ в новом правительстве было бы наивно. Формально большинство может быть образовано только при условии участия НДИ в право-религиозной коалиции Нетаньягу, либо вовсе без НДИ в случае создания «коалиции народного единства» между «Ликуд» и «Кахоль Лаван» (65 мандатов при необходимом минимуме в 61), однако же именно в случае широкой коалиции с участием «Ликуд», «Кахоль Лаван» и НДИ можно будет говорить о стабильном большинстве в 73 мандата.
Теперь переговоры о создании нового правительства могут затянуться до ноября, поэтому политическая стабильность в Израиль вряд ли придёт раньше 2020 года. Единственное, что можно утверждать с определенной долей уверенности – третьи перевыборы Кнессета за один год вряд ли будут интересны кому бы то ни было из политических сил.
Стоит отдельно отметить, что против НДИ и лично А.Либермана на этих выборах применялись «черные технологии» — его партия намеренно не включалась в опросные листы, что автоматически вычеркивало её из результатов социологических опросов; против нескольких деятелей (экс-депутат Ф.Киршенбаум, медиаконсультант А.Клевицкий и др.) на протяжении трёх последних лет велись уголовные дела. По итогам подсчёта всех бюллетеней (включая голоса военных, которые считаются в последнюю очередь), А.Либерман может получить дополнительно еще один мандат в новом Кнессете, усилив свою фракцию до 9 депутатов.
Кандидатами на пост премьер-министра от «Сине-белых» будут генерал Бени Ганц при министре иностранных дел Яире Лапиде, после чего предполагается провести обратную ротацию – премьер-министр Лапид при главе МИД Ганце. На данный момент пост министра иностранных дел Израиля занимает Исраэль Кац (с 17 февраля 2019 г.), до того Б.Нетаньягу совмещал её с постом премьер-министра. Останется ли действующий глава МИД на своём посту зависит от результатов коалиционных переговоров.
«Правые против правых» — какова судьба «левых» сил в современном Израиле?
Как мы видим, в 2018-2019 гг. наметилось противостояние двух право-центристских и право-популистских партий и блоков. И «Ликуд» (35 мест) и «Кахоль Лаван» (35 мест) – обе эти силы представляют собой разные крылья правого фланга, тогда как «Партия труда» (Авода) и Мерец в сумме дают не более 10 мандатов. Учитывая, что и «Наш дом Израиль» и «Альянс правых сил» (суммарно 10 мандатов) – тоже правые партии, очевидно, что «левые» уходят отчасти в списки арабских и сионистских списков.
Эта тенденция нарастала в Израиле начиная с середины 90-х годов, учитывая что с начала становления государства, «левые» силы играли в нем ключевую роль. Что привело к такому положению вещей? Прежде всего, переход политического строительства от партийных форм к неформальным внутрипартийным группам. Теперь это неотъемлемый атрибут израильских партий, который в период 2015-2019 гг. начал серьезно эволюционировать, а партийно-клановая структура власти — меняться. Причина в еще более ранних метаморфозах и превращении израильского общества из унитарного в демократическое, легитимация идей мультикультурализма и возрастание политического веса новых элит и различных социальных, культурных и общинных групп.
Таких «клановых» структур несколько и разделяются они по нескольким принципам:
- Этно-религиозные «кланы»;
- Финансово-промышленные группы;
- Внешнеполитическое влияние.
Как известно, одна из основных внутренних проблем Израиля — взаимоотношения между ашкеназами и сефардами. 80% всех евреев мира — это ашкенази и около 20% — сефарды. Однако в Израиле более 50% еврейского населения составляют сефарды. Подобное положение сложилось сравнительно недавно. Когда в 1948 г. был основан Израиль, его население в основном состояло из ашкенази. Создавая израильскую культуру, представители I и II волн алии, представляли себя «наставниками» всего общества. В качестве «статусной группы» это поколение создало свои культурные и языковые символы. Именно эта группа и доминировала вплоть до начала 90-х годов, однако со сменой поколений, начал меняться и этно-религиозный ландшафт, а вместе с ним – влияние на политическое поле Израиля.
Вместе с падением монополии людей из первых алий упало и влияние «левых» партий. 30 лет в Израиле (с начала создания) доминировала партийно-блоковая структуры МАПАЙ-Маарах, которая традиционно была партией ашкенази, европейских, в основном польских евреев. Сегодня, не смотря на ослабление их позиций, такой институт израильского гражданского общества, как СМИ, продолжает сохранять чётко выраженную «левую» ориентацию. Опросы показывают, что по любому из вопросов, беспокоящих израильское общество, взгляды среднестатистического израильского журналиста располагаются не просто левее, а гораздо левее взглядов среднестатистического израильтянина.
Поэтому левацки настроенные избиратели крайне болезненно восприняли тенденцию роста электорального рейтинга Ликуда, а затем и Кахол Лавана. Соответственно ими было сделано все возможное для того, чтобы убедить «умеренного избирателя» в том, что Нетаниягу, если он станет премьер-министром, приведет к власти «ультраправых экстремистов», положит конец перспективам мирного урегулирования ближневосточной проблемы и поставит под угрозу экономическое и социальное благополучие в стране.
Эту же риторику использовали и противники Биби из лагеря «правых» оппозиционеров, подразумевая, что с КЛ, НДИ и прочими партиями, Нетаньяху останется «светским», тогда как, взяв в союзники ортодоксов, премьер может пойти на поводу выступив против светских реформ.
Внутрипартийная конкуренция, как фактор создания новых политических сил
В итоге на выборах 2018 года чуть меньший процент, чем у Ликуда (равный по мандатам) взяли т.н. популисты из Кахоль-лаван (блок созданный партиями Хосен ле-Исраэль (Партией устойчивости Израиля), Еш Атид и Телем). Бело-синие выразители идеологии «новых правых» — концепции национального развития, основанной на сочетании классических идей ревизионистского движения (идеи «единой Земли Израиля» (к западу от реки Иордан) с укреплением национально-культурной идентичности Израиля как еврейского государства. Интересно, что в части идеологии КЛ пересекается с идеями «старых левых». Именно этим влияние калана «старой алии» можно отчасти объяснить успех нового блока.
Контролируемые этими элитами ведущие израильские СМИ, как только были опубликованы результаты выборов в Ликуде, принялись убеждать общественность, что именно такой ультраправый список Нетаниягу и получил, концентрируя внимание читателей, зрителей и слушателей на наиболее контроверсальных высказываниях Биби и его соратников. Т.е. клановый фактор впервые сыграл против Нетаниягу.
Согласно практике, сложившейся в израильских партиях, успехи и неудачи партийных политиков есть во многом итог деятельности выстроенных годами и контролируемых влиятельными партийными кланами сетей взаимной поддержки и обмена услугами.
Проведенная Нетаниягу реформа структур Ликуда, в частности, переход к формированию избирательного списка в Кнессет путем голосования всех членов партии, имела целью переподчинить лидеру или как минимум ослабить ведущие внутрипартийные неформальные группировки. Успех этой деятельности пока ограничен: в ряде случаев прорваться к рядовым активистам через плотные ряды местных и региональных «манипуляторов» ему оказалось крайне не просто. Этим объясняется провал на праймериз ряда фаворитов Нетаниягу, которых он лично пригласил в список и обеспечил им поддержку своего лагеря.
Этот факт ко всему прочему следует интерпретировать как шаг в сторону партийного бонапартизма — прямое обращение к партийной массе для искусственного создания и поддержания своей харизмы, завоевания массы на случай ожесточения верхушечной схватки за власть (учитывая «уходящую» суть натуры Биби).
Ведущая роль политтехнологов
Превращение ведущих израильских партий из массовых движений в преимущественно парламентские организации обусловило существенную трансформацию партийно-клановых структур власти в Израиле. Причинами изменений такого порядка выступают:
- превращение общества из унитарного в демократическое;
- легитимация идеи мультикультурализма;
- работа по мобилизации электоральной поддержки масс населения.
Так в партиях постоянно снижалась роль формальных бюрократических институтов и соответственно шло снижение роли партийной бюрократии и возрастание значения политтехнологов и структур по формированию общественного мнения, а также внепартийных, в том числе неформальных, механизмов политической мобилизации и внешних источников финансирования. На выборах 2018-2019 гг. эта тенденция приобрела ключевое значение.
«Башни» израильского «Кремля»
Будучи институционализированной формой отношений политического клиентелизма, партийно-политические кланы в Израиле контролируют реальный механизм функционирования «партийных машин», включая формирование избирательного списка и назначения в партаппарате. Их участники объединены системой непосредственно-личностных (родственных, дружеских, этнических) или имущественных взаимоотношений. Что очень напоминает систему взаимоотношений в России, которую на практике часто называют «кремлевскими кланами», ФПГ или «Башнями Кремля».
Именно недовольство таким положением дел со стороны электората и привело к победе Кахоль-Лаван в 2018-2019 гг. Популизм запускает новую политическую машину противостояния клановой бюрократии и политиков от оппозиции.
Гражданская религия и «русский фактор»
Однако ситуация резко изменилась с приездом в Израиль так называемой «большой алии» — репатриантов из стран бывшего СССР. Массовый приток новых граждан, которых было необходимо не только обеспечить работой, школами, жильём, но и включить в существующую в Израиле систему ценностей, порождал необходимость пересмотреть существующие парадигмы «гражданской религии». Приехавших русскоязычных новых граждан страны называют в Израиле «русскими» без разбора, откуда они приехали, к какой группе принадлежат (среди выходцев из советских республик есть различные субэтнические группы: ашкеназы, сефарды, бухарские, горские евреи). Немаловажен также тот факт, что многие из «русской волны репатриации» — представители смешанных семей, негалахические евреи и попросту неевреи (а, например, прибывшие как супруги по «закону о гражданстве»).
После возвращения в 2009 г. к власти партии Ликуд во главе с Беньямином Нетаньяху страна пережила ряд серьёзных социальных кризисов (социальные протесты 2011, 2012 гг.). Наряду с дороговизной жилья, снижением общего уровня жизни и социальной стабильностью был поднят вопрос о призыве в армию религиозных граждан страны. Люди вышли на улицы с лозунгами «Мы не фраеры», протестуя против того, что религиозная община самоустраняется от несения гражданских обязанностей (службы в армии), между тем всячески «торпедирует» законопроекты о реформировании системы перехода в иудаизм (гиюров) и гражданских браков.
Описанные процессы продемонстрировали необходимость пересмотра подходов к взаимодействию религии и государства в Израиле. С этой целью, кроме попыток реформирования системы гиюров и гражданских браков, в конце 2014 г. был поднят вопрос о необходимости принятия Основного закона страны, определявшего и регулирующего его «еврейский характер».
Закон, который мог бы поставить точки над «i» по многим вопросам, между тем вызвал серьёзные разногласия и критику как со стороны левых партий, усмотревших в нем угрозу демократическим принципам, так и со стороны религиозных кругов, отстаивающих сохранение статус-кво в его незыблемом варианте. Данный вопрос и стал ключевым на выборах 2018-2019 гг. и в будущем – лишь продолжит нарастать.